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工信部副部長尚冰談推進實施“寬帶中國”戰略

來源:新華社 【日期:2013-12-27 02:44:10】【打印】【關閉】
[主持人]各位網友,大家好,這里是中國政府網在線訪談。《“寬帶中國”戰略及實施方案》公布之后,作為信息通信行業主管部門,工信部會如何看待“寬帶中國”戰略?又會如何推進戰略實施?社會各界都非常關注。今天,工業和信息化部副部長、黨組成員尚冰做客我們中國政府網的訪談直播間,回應網友關切的問題,讓社會公眾進一步的了解工業和信息化部對“寬帶中國”戰略的認識及后續推進思路。歡迎尚部長。[09-18 15:30]
 
[工業和信息化部副部長、黨組成員 尚冰]謝謝!主持人、各位網友朋友大家下午好!應該說我非常高興借助中國政府網這個平臺和我們廣大網友交流一下國務院最近出臺的關于《“寬帶中國”戰略及實施方案》的考慮,同時回答一下網友們普遍關心的一些重點問題。首先我想借此機會,代表我們工業和信息化部感謝廣大網友對我們工作的支持和監督,我也歡迎大家提問,我會盡我的可能回答大家提出的問題。[09-18 15:54]
 
[主持人]國務院日前公布了《“寬帶中國”戰略及實施方案》,首次在國家層面將寬帶網絡定位為“新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施”,您怎樣看待國家對寬帶網絡這一新的定位?網友無悔追憶:“寬帶中國”戰略,咱們政府把寬帶網絡定義在一個戰略高度上,是出于什么原因?國家是如何對寬帶網絡進行定位的?[09-18 15:56]
 
[尚冰]國家把這個定義為新時期我們經濟社會發展戰略性公共基礎設施,寬帶在我們國家經濟社會發展當中戰略性、基礎性、先導性的作用日益突出。我們黨中央、國務院領導包括國家多次提出要求加快我們國家的寬帶發展。最近發出的寬帶中國戰略將寬帶網絡定位為新時期我們經濟社會發展的戰略性公共基礎設施,這里面要理解一個是戰略性,一個是公共基礎設施。[09-18 15:56]
 
[尚冰]那么從戰略性來看,我覺得應該從全球來看,寬帶網絡已經成為全球各國促進經濟發展包括擴大就業,推動科技創新的戰略基石,寬帶網絡發展水平已經成為評價一國競爭力的關鍵指標,全球大多數國家把加快寬帶發展列入國家戰略的優先發展領域,應該說寬帶的發展利在當前,惠在長遠。[09-18 15:58]
 
[尚冰]另一方面,寬帶發展已經成為戰略性新興產業發展的一個關鍵領域。與寬帶技術相關的一些技術領域,包括下一代互聯網,第四代移動通訊、云計算、物聯網等等這些新的技術方興未艾,也是當前各國在信息通訊技術領域競爭的一個核心的焦點領域。所以說必須從戰略的高度重視寬帶發展。[09-18 16:00]
 
[尚冰]那么從公共性和基礎性來看呢,我認為一方面隨著信息時代的到來,寬帶應用的日益普及。應該說它在經濟社會發展和人民群眾生活中間已經發揮著不可或缺的基礎性的作用。所以寬帶網絡應該像我們的電力、燃氣、自來水一樣作為城鄉建設的這種基礎配套設施,納入我們地區經濟社會發展和城鎮化發展的相關規劃,并作為公共基礎設施予以保護。[09-18 16:03]
 
[尚冰]另外,寬帶的發展應該說也是我們人民群眾生活密不可分的一部分了,所以說如何保障寬帶網絡的廣覆蓋,特別是農村還有中西部欠發達地區,如何提高農民普遍接入的程度,也是我們寬帶中國發展的目標。過去我們的寬帶發展主要是通過市場機制,但是隨著寬帶網絡的日益普及,它一旦作為公共基礎設施,國家在規劃建設、投入機制,包括政策支持各個方面都會給予綜合的保障。[09-18 16:05]
 
[尚冰]我覺得這次戰略對于寬帶網絡的戰略性公共基礎設施定位,有利于統一各方面對寬帶發展的認識,更好地調動社會各個方面的積極性,統籌全社會的資源,加快寬帶網絡發展。同時也有利于寬帶網絡更好的服務經濟社會的發展,促進我們經濟的轉型。也有利于形成多種合力,促進農村和偏遠地區的寬帶發展,縮小數字鴻溝,使寬帶發展真正能夠讓我們全體人民共享寬帶發展的這種成果。[09-18 16:06]
 
[主持人]很多網友很感興趣,比如說這個jrk網友說:寬帶,到底多寬才能算寬帶?與其他發達國家的寬帶,我們到底有什么差距?[09-18 16:09]
 
[尚冰]我們寬帶的發展速度,特別是最近兩年時間,隨著政府的重視,特別是企業的共同推動,包括我們廣大網友的積極支持和理解,發展勢頭是不錯的。但是我們整體寬帶發展水平,還有寬帶服務的性價比等方面和發達國家來比,還是有差距的,這種差距也是我們的一個努力方向。[09-18 16:09]
 
[尚冰]寬帶到底多寬是合適的呢?我個人認為,寬帶就我們目前這個階段,寬帶多寬是合適這個問題應該說和每個網友自身的需求是不一樣的。如果說你作為一個網友你在寬帶使用上僅僅在即時通訊、上網瀏覽新聞、收發郵件、使用搜索、聽點音樂等等,我覺得這個2兆到10兆就足夠了。但是隨著社會的發展,特別是網絡視頻的高速發展,我們對于寬帶的需求就不一樣了,需要更大的帶寬。所以我們“寬帶中國”戰略到2015年我們要努力做到城市達到20兆,這樣你在互聯網上看高清電視就都可以實現了。?[09-18 16:11]
 
[網友 一問到底]尚部長,您好!近兩年信息通信業為寬帶提速付出了很大的努力,效果也是很明顯的,但確實還有一些網友在反映寬帶不寬,網速不快,有網友關心下一步工信部對提升用戶寬帶上網體驗方面有什么考慮?[09-18 16:12]
 
[尚冰]進入信息時代,上網已經成為生活的一部分了。我們很多網友都感受到一天離開網絡就好像缺點什么。隨著這個寬帶中國的實施,我們一個方面希望把寬帶的道路建設的更寬,就像北京堵車一樣,把現在兩車道變成十車道,為我們公眾用戶提供更加便捷、安全、高速的上網條件。另外一個方面把我們的網絡應用,從我們現在娛樂為主,向衣食住行、遠程教育等等方向發展。[09-18 16:13]
 
[尚冰]我們到2015年城市的寬帶接入能力要達到20兆比特每秒,農村要達到4兆比特每秒。還有部分發達城市要達到50兆到100兆的寬帶入戶,我們的3G網絡要覆蓋城鄉,同時4G要大規模的實施商用。到那個時候我們家里家外,隨時隨地能夠高速便捷的接入網絡,應該說能夠成為現實。有些企業宣傳講的無處不在的網絡,應該說能夠成為現實。[09-18 16:15]
 
[尚冰]而且還要進一步降低涉及網絡寬帶產品的價格,從而降低建設成本,能使我們的廣大用戶間接的獲益。同時寬帶網速的大幅度提升,也將使我們國家寬帶服務的性價比進一步的提升。戰略出臺不僅是解決我們廣大網友用的上、用的快的問題,還要解決廣大用戶用的好的問題。[09-18 16:18]
 
[尚冰]戰略中明確提出要提高寬帶的應用水平,主要應著力于教育、醫療、就業、民生等領域應用要加快推廣。未來我們的用戶不僅僅會使用即時通訊、網絡音樂等等,還可以便捷地使用網絡購物、網上支付,包括遠程教育、醫療、智能交通等等帶來的便利。真正能夠做到我們講叫“足不出戶、網盡天下”[09-18 16:20]
 
[尚冰]我還要跟我們廣大網友介紹一下,寬帶中國的建設這個目標是長期的,建設過程應該是系統的工程。我們將按照戰略提出的發展時間表,抓緊推動各項工作。從2012、2013年我們主要是全面普及提速,重點解決網速提高的問題,提升用戶的體驗,使我們接入到用戶的道路更寬。[09-18 16:22]
 
[尚冰]2014年到2015年重點普及推廣階段,重點是解決網絡覆蓋,這個包括固定網絡覆蓋和3G和4G的移動網絡的覆蓋,同時要推動用戶的普及,提高用戶的普及率。尤其是關注農村和中西部地區的用戶普及問題。2015年以后是優化升級階段,提升我們整個產業鏈的水平。把快慢、有無、多少、價格高低的問題都逐步地解決,這樣我們寬帶中國的戰略目標才能夠實現,發展的成果才能夠惠及廣大人民群眾。[09-18 16:24]
 
[主持人]我看到有網友有過這樣的疑問,你能不能在這里給他們一些小的回應。大家在理解寬帶中國這個概念,他們也問到說我怎么去理解這個概念呢?難道就是說讓帶寬更寬了嗎?就像剛才你說的讓老百姓門前的道路更寬了,這個我們該怎么理解它呢?[09-18 16:25]
 
[尚冰]應該說寬帶的發展不僅僅是門前的馬路問題,我們講寬帶更寬的問題是一個端到端的問題,從你使用的設備開始一直到網站的服務水平,就像我們新華網一樣,我要訪問新華網,首先我的家里的要有計算機,我的計算機是什么架構的?性能怎么樣?然后從家里出去,進入接入網,就像從家里面門前的小路走出去,然后到城市和省級的公路,或者進入國道,最后再到網站,在網站里也有網站服務器的性能等等,這些都取決于各個環節的性能,所有環節暢通無阻,從用戶感知角度才是真正的高速寬帶。[09-18 16:26]
 
[主持人]現在有一個新的問題,網友說我雖然在北京工作,但是老家是中部一省的山區縣,每次回家都沒有固定的寬帶可用,無線也特別不好。這個以后會有什么改變呢?[09-18 16:34]
 
[尚冰]他的家鄉在中部,應該說我們寬帶發展,確實面臨著一系列亟待解決的問題,農村的問題,也是我們這次寬帶中國戰略重點關注的問題之一。根據我們的統計,現在農村的普及率遠低于城市的普及率,解決這個問題我覺得需要政府企業共同努力。為什么這樣講呢?從投資上看,我們從2004年起實施村通工程,就是政府主導,推動在我們農村通電話、通寬帶的工程。三家基礎電信企業,中國移動、中國電信、中國聯通在農村特別是中西部地區已經投資超過了800億,因為東部地區市場機制會發揮作用,但是在農村和中西部地區確確實實是投入大、維護成本高、產出少。剩下的農村未通固定寬帶、移動寬帶的地區,主要是地區偏遠,自然條件比較惡劣的地區,需要投資和運行的成本更高。[09-18 16:36]
 
[尚冰]比如說在北京和天津之間修一條高速公路這個投資回報,和在中西部邊遠地區的農村修一條高速路到村子里,這個投入產出是不一樣的。這個時候從政府的角度就要考慮怎么樣的采取一些相關的政策支持,包括投資體制、財政稅務政策、金融政策,同時政府也要進一步完善普遍服務的補償機制。現在在世界上很多發達國家都有普遍服務的補償機制,就是哪個企業在中西部邊遠地區去建設投資這種網絡,政府會給予補貼,這樣會促進和加快我們邊遠地區的建設。[09-18 16:42]
 
[尚冰]這位網友關心的問題也是我們寬帶中國戰略,也是我們從事這方面工作的同志共同關心的問題,就是解決一個數字鴻溝的問題。隨著我們寬帶建設發展,我相信不久就會解決這個問題。[09-18 16:43]
 
[網友 笑傲江湖]加快寬帶發展關鍵是資金問題,請問考慮過投資的錢從哪里來?誰會去農村鋪光纖啊。這個會有什么樣的部署呢?[09-18 16:44]
 
[尚冰]我覺得這個網友提了一個很關鍵的問題,根據有關部門測算,我們寬帶中國戰略的實施,從現在到2020年大體上需要投入2萬億左右。這個包括固定寬帶網絡和移動寬帶網絡兩個方面的寬帶基礎設施的投資。要想解決這么大的投資,總體看我們還是要堅持政府引導和市場調節相結合的原則。一方面政府不能夠越位,簡單說就是不能包辦代替,要發揮市場機制的作用,發揮市場在配置資源中基礎性的作用,通過開放市場、鼓勵競爭,引導和促進企業投資建設。[09-18 16:46]
 
[尚冰]另外一方面政府也不能缺位,尤其是要通過政策引領,在農村和西部地區,就是網友關注的網絡建設比較困難的地區,投資回報不高的地區,多管齊下,統籌支持這種投資。所以說在寬帶中國戰略中已經有明確的說法,就是要在中西部地區給予產業投資、金融扶植、稅收優惠等等。同時對三大基礎電信的企業來講,要進一步完善企業經營考核機制,引導和支持企業把寬帶網絡投資向中西部、農村地區去傾斜。還有要完善普遍服務補償機制,形成多種方式、多措并舉來支持農村寬帶的發展。?[09-18 16:47]
 
[網友 一如既往]說去年您在訪談“寬帶普及提速工程”時曾提到“壓力山大”。現在您的感覺如何?一年來的工作進展如何?[09-18 16:50]
 
[尚冰]這樣講,“壓力山大”我去年是講過,確實是看到了網友、人民群眾的希望,看到了國家經濟社會發展對寬帶發展的要求,確實感到“壓力山大”,但是通過兩年的寬帶發展行動,通過相關部委、地方政府的支持、企業的努力,寬帶發展確實取得了一定的成效,現在也不能說壓力不大,仍然是“壓力山大”,因為寬帶戰略提出了一個新的目標,廣大網友朋友的要求,我們并沒有完全實現。所以,仍然任重道遠,我們也會全力以赴的落實寬帶中國戰略的各項要求,進一步做好我們的工作。[09-18 16:50]
 
[尚冰]工信部2012年提出了寬帶普及提速工程,2013年我們提出了“寬帶中國2013專項行動”,從網絡水平來看,過去一年我們國家的光纖寬帶的家庭覆蓋提高了2倍,現在中國有1.3億戶家庭已經具備光纖寬帶的能力。通寬帶的行政村,通過過去一年半的努力,增加超過了2萬個,3G網絡現在已經覆蓋了全國所有的鄉鎮,網絡能力有了大幅度的提升。[09-18 16:54]
 
[尚冰]目前我們使用4M以上的寬帶用戶,從2011年底的40%,提高到目前72%。還有今后我們建設住宅的同時,要像煤、水、電、氣一樣,光纖同步入戶,這樣的能力提高以后,我們一步從4兆可以跨越到20兆、40兆甚至100兆,這樣在能力方面可以縮短我們和發達國家的差距。從普及水平來看,最近這兩年,我們每年寬帶用戶的增長量都是超過了2500萬。到今年的7月底,我們的固定寬帶用戶達到了1.8億戶,人口普及率從2011年底的11.2%提高到目前的13.4%,你也知道我們是一個人口大國。目前我們的人口普及率比全球的平均水平高出了4.3%,當然這個是全球的平均水平,和發達國家相比,因為我們有廣大的農村,還是有相當的差距。[09-18 16:56]
 
[尚冰]那么在無線寬帶方面,雖然我們3G業務的發展,起步較晚,但是發展較快。舉個例子來講,我們今年一至七月份3G用戶是一億零一百萬,這個同比增長了85%,現在3G用戶已經達到了3.3億用戶,是2010年底的2.6倍,現在新增的用戶基本上是3G用戶了。我看了一個數據,近一年來使用網絡購物、網上支付和網上銀行的網民數增加了近8000萬,這個數字增加非常快。同時像類似微信、手機視頻、團購、網上支付等等增長迅猛。[09-18 16:59]
 
[尚冰]隨著我們用戶的增長,我們產業水平也在高速的發展。我們在光纖寬帶、新一代移動通訊,高速路由器、大容量的光傳輸設備等能力形成了競爭能力,形成了完整的產業鏈。通過我們過去一年多的努力,我們寬帶發展具有了比較好的市場基礎和產業條件。但是實事求是說,我們的發展水平落后于發達國家,和我們的廣大網民朋友的期望,確確實實也有很大的差距。這就是我為什么說仍然“壓力山大”,我們會繼續努力。寬帶中國戰略推出以后,對于我們從國家戰略層面凝聚共識、增強合力,推動寬帶發展是非常有利的。我們將按照國務院的戰略部署,積極會同各個相關部門,企業界共同推進完成這個任務。[09-18 17:00]
 
[主持人]您給大家介紹一下我們國家寬帶發展現在面臨的突出問題?[09-18 17:02]
 
[尚冰]這個從宏觀上講大體上有六個問題,一個是公共基礎設施定位還不明確。這次國家戰略已經把它明確了,原來這個定位是不明確的。第二個問題是從區域和城鄉之間發展不平衡。第三個是投資機制不健全,就是普遍服務的投資補償機制,我們現在仍然要進一步的優化和健全。第四個就是現在我們的應用服務還不夠豐富。你帶寬上來了,我們講一定要使用業務。第五個方面我們技術的原創能力還不夠。第六個網絡安全保障能力,或者說安全可信的網絡、消費環境有待于進一步提升。[09-18 17:03]
 
[尚冰]在城市主要是面臨著幾個問題,一個是固定寬帶的入場難、改造難,移動寬帶基站的選址難,這個都會影響寬帶的建設。從用戶角度來講,確實存在用戶選擇難,還有用戶選擇使用代價高的問題。所以這次國家戰略強調了寬帶公共基礎設施的定位,強調把它納入城鄉經濟的規劃,強化了設施保護,有利于我們逐步推動解決這個問題。[09-18 17:03]
 
[尚冰]從城市來講第二個突出的問題是應用不夠豐富,百兆用戶用什么、干什么,這個是困惑廣大網友的一個問題。我們剛才講了,我們現在光纖覆蓋的家庭發展速度很快,而且我們光纖覆蓋家庭用戶數非常高,現在能力已經達到了,6月底是1.35億,但是使用光纖用戶僅僅是20%左右,說明一個什么問題呢?就是高帶寬的應用缺乏,所以戰略把這個提高應用水平作為一個重點的任務,提出要大力發展公共數字文化、在線教育、遠程醫療等等。還有國務院最近提出要培育信息消費的需求,拓展新的信息消費的業態,豐富信息消費的內容等等,隨著這些要求的落實,有望使我們的內容更加的豐富。[09-18 17:04]
 
[尚冰]農村投資是一個問題,還有一個是用戶需求的問題,因為我們農村和城市經濟發展水平還是不一樣,居民使用的動力不足,包括上網的技能不足,低成本適合農民使用的網絡終端還偏少,導致農村寬帶有效需求不夠,所以我們怎么樣在未來提高農村的上網能力,開發適合農民使用的、低成本的特色終端,包括推出惠農、富民的有特色的農業信息化的項目,來提升農村的普及。所以,戰略中間對于加快中西部農村地區的發展也提出了一些政策措施。[09-18 17:06]
 
[主持人]好,我們時間的關系,稍微做一點取舍。您回答一下這個問題,網友說現在手機上網的用戶已經超過了電腦上網的用戶,那么在推動無線上網發展工信部有什么考慮呢?[09-18 17:07]
 
[尚冰]確實,現在移動互聯網的發展非常的迅猛。近年來全球的移動智能終端的出貨量、用戶量都在爆炸性的增長,移動互聯網的發展,特別是智能終端的使用,正在改變我們產業形態和廣大人民群眾的消費習慣。我簡單舉一個例子,2012年我們智能手機終端的出貨量是2個億,今年的一到七月份已經達到了2.5億部,增長率超過了100%。這兩年移動上網的流量在以每年50%的速度增長。現在我們3G用戶平均的月使用的流量超過了120兆。這在去年這個時候,我都覺得平均120兆是很難達到的,可以說確實是一個爆炸性的增長。[09-18 17:07]
 
[尚冰]要適應這種發展趨勢,我們有四個方面的工作要認真做好:一個是要建好這個網絡。首先不斷升級我們的無線網絡,解決好網絡的覆蓋,擴大網絡容量,適應用戶的使用量和用戶增長的需求。2013年主要是建設3G和WLAN,未來的重點,廣大網友也很關注,就是4G的建設和發展。[09-18 17:09]
 
[尚冰]第二個就是怎么樣利用好資源。對于移動通訊來講很重要的就是頻率資源,因為頻率資源是有限的,每個國家的頻率資源都是有限的。我們業界有一個習慣的說法,叫有線是無限的,無線是有限的。這個核心的問題就是頻率問題,我們寬帶中國戰略提出到2020年3G和LTE用戶要達到12億,是目前的4倍,這就意味著網絡要大幅度的建設和擴容,對于頻率資源的需求就更大了。[09-18 17:10]
 
[尚冰]第三個方面是抓住機遇,移動互聯網的發展應該說為我們信息通訊業的發展提供了一個難得的機遇,整個產業鏈,無論是制造業,還是互聯網行業,我們將積極推動關鍵元器件的發展,包括加快多模智能手機的研發,怎么樣鼓勵各類企業不斷推出基于移動互聯網的創新應用,促進產業鏈的發展,營造良好產業發展的生態環境。[09-18 17:13]
 
[尚冰]第四個方面,我覺得我們需要做好個人信息保護工作,這個問題我想借今天這個機會說幾句,目前手機病毒的傳播是一個值得我們高度關注的問題。我們統計了一下,2012年一年,手機病毒增長超過了7倍,現在粗略統計一下,手機病毒有17萬多個,而且還呈增長的態勢。各類惡意病毒捆綁在我們的程序上,防不勝防,這就需要我們從政府到產業到用戶共同提高信息安全的保障能力。當然從終端制造、基礎運營企業,互聯網企業都要有這個意識,要高度重視用戶信息安全工作,我們也在積極支持信息安全產業的發展。對于廣大網民和用戶來講也要有這個意識,只有這樣我們才能共同構建移動互聯網安全可信的消費環境,讓大家不僅好用了,也要敢用。[09-18 17:14]
 
[主持人]有一個網友提問,他說:“現在各地都在熱火朝天開展寬帶網絡升級提速,但對用戶升級的時候也會遭遇到不少的冷遇,有的用戶會認為升到了10兆20兆100兆沒有什么可用的,沒有必要升級。”[09-18 17:17]
 
[尚冰]我們建設寬帶網絡的主要目的就要要推動網絡應用的創新、普及和繁榮,服務廣大人民群眾的生產生活,服務經濟社會的信息化發展,培育新的信息消費的領域。從另外一個角度來講,如果說我們沒有豐富和有效的利用的話,就是說沒有更多的使用,網絡升級改造,或者是寬帶普及提速、寬帶發展就沒有動力,也難以持續發展。國務院最近印發的《關于促進信息消費 擴大內需的若干意見》明確從基礎設施、信息產品、資源開放等各個方面提出了一系列提升應用水平的舉措。[09-18 17:18]
 
[尚冰]總體來看,我們寬帶應用的服務水平這幾年有了很大的提升,具體說領域在不斷的擴展,種類在不斷的豐富,應用也更加的普及,比如說我們的即時通訊、網絡應用搜索引擎的使用率在整個網民中超過了70%、網上購物、網上支付使用率在高速的增長。但實事求是講,現在我們的應用還是主要集中在娛樂方面和信息的瀏覽方面,人民群眾和社會生產生活的結合程度還不是那么高。所以說寬帶發展在促進和服務民生,促進我們經濟轉型發展方面的作用還沒有完全體現出來。[09-18 17:19]
 
[尚冰]未來的發展,就是寬帶應用要服務各行各業,這就需要多個部門、全行業共同努力?。努力什么呢?主要是要增加信息產品的供給能力,拓寬新興的信息服務的業態,豐富信息消費的內容,包括要從開放公共信息資源以及增加人才和資金供給等方面共同努力。[09-18 17:21]
 
[尚冰]就工信部來講,一個是要打好基礎,剛才講過。就是為寬帶應用和創新提供這種性能優越、性價比高,服務優良的基礎設施,使我們的廣大應用的開發者,包括我們廣大網民朋友用的起、用的好。第二,要積極的推進融合創新,剛才我講支持移動互聯網、下一代互聯網、智能終端、云計算等等新一代產業的發展和創新,促進寬帶網絡能夠和生產經營、民生服務、社會管理、文化教育相融合,只有這樣才能夠推動我們的服務,從我們的娛樂性為主向生產性、民生性這種服務去拓展,使我們的寬帶不僅僅是服務消費,還要服務于工農業的各個方面。第三個方面要提升技能,這個主要是提升人民群眾的寬帶應用技能,重點是提高中小企業的信息化或者是數字化應用的技能。再有一個是廣大農民兄弟,怎么樣提升使用寬帶網絡的技能。促進企業和公眾從不用到會用,從會用到想用,從想用到好用的轉變,充分發揮這個寬帶的作用。[09-18 17:22]
 
[尚冰]最后一點,我想可能還是有一個怎么樣保障安全的問題,剛才我已經講了。創造安全可信的網絡消費環境,下一步從工信部的角度來講,要大力推進身份認證、網站認證、電子簽名,就是網絡信任服務,防止網絡詐騙,另外要加強個人信息保護,規范信息消費的秩序,加強各類信息產品和服務的檢測認證,讓廣大用戶能用也敢用。[09-18 17:24]
 
[主持人]也就是說寬帶中國不僅是我們上網更寬、上網更快,而是真正更加安全。[09-18 17:25]
 
[尚冰]對,寬帶上去了,一定要有業務,沒有業務了,就沒有意義了。[09-18 17:25]
 
[主持人]從而帶動社會各行各業的發展。[09-18 17:25]
 
[尚冰]對。[09-18 17:25]
 
[主持人]您給大家回應一下這樣的問題,寬帶不寬、網速不快,這樣的上網體驗方面會有什么樣的改進呢?[09-18 17:26]
 
[尚冰]現在我們產業鏈的各個方面都做出了很大的努力,但是正像這位網友講的,現在寬帶不寬、網速不快的這個現象仍然比較突出,這也是廣大網友比較關注的問題,這個也是我們工信部關心的一個問題。實事求是來講,廣大網友關注的問題,也是我們下一步工作的著力點和落腳點。我們在2012年以及今年,開展的普及提速工程和專項行動重要目標就要解決改善這個問題。[09-18 17:27]
 
[尚冰]但是我要說的,解決這個問題確確實實不可能一蹴而就,寬帶提速是一個系統的、長期的工程,應該說也是我們未來幾年需要重點關注解決的問題,剛才我也講了幾個概念,實際上用戶對于寬帶網速的體驗是一個端到端的業務體驗過程,它不但跟接入速度有關,和你整個你所途徑的城域網、骨干網、網站的帶寬、網站的處理能力,包括我們用戶本身的電腦和上網設備性能等等多種因素有關。從家到接入互聯網的速度是4兆,不意味著你從家里接入某個互聯網應用網站的速度都能保持在4兆,這些影響了用戶的實際感受。用戶的寬帶體驗是一個端到端的過程,靠一個企業來解決這個問題確實很難,這也是系統工程,需要全行業的努力,做好全過程的整體優化,切實提高體驗。[09-18 17:27]
 
[尚冰]?總體來講,就是要做好“3+1”的工作,“3”是指在網絡側抓住寬帶網絡的3個關鍵環節,“1”是指要做好網站的綜合能力提升。三個關鍵環節,一是接入網的提速,就是要把接入到用戶家里的路修寬,這一工作涉及千家萬戶,是寬帶提速的重中之重,也是網絡建設投資最大的部分。第二個城域網要修寬,提高它的業務承載能力和業務感知能力,提升網絡的智能化水平。第三個就是骨干網修寬,要保障網絡中心樞紐的疏通。[09-18 17:30]
 
[尚冰]就是優化我們骨干網的網絡結構,提升擴大骨干網的網絡容量,提升國際互連網出入口的帶寬和流量轉接能力,要優化運營商的架構,在全國范圍內增加骨干網的直聯點。“3+1”的“1”是要解決網站綜合能力的提升,這方面怎么樣把用戶訪問的目的地建設好,防止在目的地這個地方堵塞,一方面要引導廣大互聯網企業優化互聯網站的服務能力,包括接入帶寬。[09-18 17:32]
 
[尚冰]另一方面要加快互聯網數據中心和內容分發網絡的建設,以及云計算等等建設和發展工作,做到優化結構、擴大容量、提升性能,保障我們的信息服務內容能夠迅速準確的高效傳遞。[09-18 17:35]
 
[尚冰]我們最近發布了關于寬帶服務質量的服務標準,對于促進基礎電信企業在接入環節做好服務有重要的作用,同時我們也鼓勵像寬帶聯盟、互聯網協會等等包括其他的第三方機構能夠通過建立標準,實施網速測試,發布網站百強榜等多種方式,匯聚產業界力量,激勵企業爭先創優,探討技術方案和措施,共同推進寬帶發展。同時我們也想通過寬帶中國戰略,能夠支持網站的優化工作,引導產業鏈的相關企業共同協作,從而改善用戶體驗,這個確實是一個長期的工程,我也非常清楚,也是廣大網友最關注的問題,我們一定會努力去解決。[09-18 17:36]
 
[主持人]最后您再跟網友說幾句。[09-18 17:37]
 
[尚冰]非常高興今天能夠來到這里讓我們一起圍繞著寬帶中國戰略的實施,以及網友感興趣的問題進行交流。短短的一個多小時,我從行業部門的角度向大家介紹了我們對寬帶戰略出臺的一些認識和貫徹落實寬帶中國的戰略相關考慮,我也感受到網友對于寬帶發展的關心,對于我們工作的熱情支持。[09-18 17:37]
 
[尚冰]在此,我也代表工信部、代表產業界,以及為寬帶中國發展共同努力的各界朋友,對中國政府網和廣大網民表示衷心地感謝。我覺得我們的發展確確實實離不開廣大網友的關心、支持、監督和理解。我們會在廣大網友的關心支持下,通過全行業共同努力和各方的支持,我們的寬帶發展一定會實現戰略目標,會更好地促進經濟社會的發展。我想到明年或者到2015年的時候,我們再談“壓力山大”的時候,也許會稍稍輕松一點。謝謝大家![09-18 17:39]
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